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清源黨建

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紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作制度
發(fā)布日期:2016-11-11      瀏覽次數(shù):    
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    為進(jìn)一步規(guī)范公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》、《監(jiān)察部機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本公司實(shí)際,制定本制度。

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)的受理范圍
 
    紀(jì)檢信訪(fǎng)工作受理的范圍是:群眾對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議,利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告;黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴;其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題。
 
二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作程序和要求
 
(一)受理登記
1、來(lái)信辦理程序
(1)拆封。收到來(lái)信,先檢查有無(wú)誤收,兩人在場(chǎng)進(jìn)行拆封登記。拆封時(shí),要注意保持信封、信紙、郵票、郵戳的完整,以備考查;對(duì)隨信夾寄的錢(qián)幣、票證、照片等物品,應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn),隨信一并登記并妥善保管和處理;信件拆封后,按信紙?jiān)谏?,信封在下的順序在左上角裝訂(對(duì)上級(jí)或有關(guān)方面轉(zhuǎn)來(lái)的信訪(fǎng)件,其轉(zhuǎn)辦單、函或另套有的信封,一并裝訂在信紙后面)。 
(2)填寫(xiě)《來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記表》,登記編號(hào),登記要用鋼筆書(shū)寫(xiě),做到準(zhǔn)確無(wú)誤;上級(jí)下轉(zhuǎn)、交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示也應(yīng)在備注欄內(nèi)注明,隨原信一起呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批。
(3)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及管理職能權(quán)限分級(jí)歸口辦理。
2、來(lái)訪(fǎng)接待程序
(1)填寫(xiě)來(lái)訪(fǎng)登記表。
(2)接待人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)人的檢舉、控告和申訴,了解其來(lái)訪(fǎng)的目的、要求及反映的主要問(wèn)題的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)、證據(jù)等并做好記錄。
(3)對(duì)不需要處理的一般問(wèn)題,應(yīng)耐心做好上訪(fǎng)人的思想工作,講清道理,勸其返回;對(duì)應(yīng)由所屬單位(部門(mén))解決的問(wèn)題,告其回所屬單位(部門(mén))處理,或由公司紀(jì)檢監(jiān)察室受理后轉(zhuǎn)交有關(guān)單位(部門(mén))處理;對(duì)情況復(fù)雜、案情嚴(yán)重、一時(shí)無(wú)法解答的問(wèn)題,應(yīng)說(shuō)明情況及時(shí)組織人員調(diào)查處理。
3、其他舉報(bào)方式的受理
(1)在公司設(shè)立信訪(fǎng)信箱,定期開(kāi)啟,有關(guān)信件按照來(lái)信辦理程序處理。
(2)設(shè)立信訪(fǎng)電話(huà),電話(huà)號(hào)碼對(duì)外公開(kāi)。受理電話(huà)信訪(fǎng)時(shí),要詢(xún)問(wèn)信訪(fǎng)人概況和信訪(fǎng)內(nèi)容,如實(shí)做好信訪(fǎng)電話(huà)記錄,在條件許可的情況下,對(duì)重要的信訪(fǎng)舉報(bào)應(yīng)進(jìn)行錄音;對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的信訪(fǎng)電話(huà),需告知信訪(fǎng)人向有關(guān)部門(mén)反映;對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的信訪(fǎng)電話(huà),按照來(lái)信辦理程序處理。
(二)呈批辦理
1、轉(zhuǎn)辦與催辦
對(duì)需要轉(zhuǎn)有關(guān)單位(部門(mén))辦理的信訪(fǎng)件,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”原則,由承辦人擬稿,紀(jì)委書(shū)記審批后,編號(hào)填寫(xiě)《紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)轉(zhuǎn)辦單》,隱名摘出信訪(fǎng)主要內(nèi)容,并提出調(diào)查處理報(bào)結(jié)時(shí)間及要求,及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位(部門(mén))調(diào)查處理;對(duì)可能造成打擊報(bào)復(fù)的信件要隱去信訪(fǎng)人身份的內(nèi)容。
對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)件需在二周內(nèi)報(bào)告結(jié)果。如到期未報(bào),則應(yīng)向承辦單位(部門(mén))發(fā)出催辦單,同時(shí)以電話(huà)、口頭等方式及時(shí)催辦。
對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的其他來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件,登記完后,根據(jù)內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)處理。
2、調(diào)查處理
(1)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn),由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí),調(diào)查小組應(yīng)由二人以上組成。
(2)調(diào)查取證時(shí),應(yīng)依法全面、客觀(guān)地收集證據(jù),嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
(3)依據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況及所收集的證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行分析后,撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)寫(xiě)明調(diào)查的依據(jù)、主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)、被舉報(bào)人的責(zé)任與態(tài)度、署名舉報(bào)人的意見(jiàn)、調(diào)查小組的處理意見(jiàn)等。
(4)將調(diào)查情況及處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實(shí)。
3、審核報(bào)結(jié)
(1)信訪(fǎng)結(jié)案必須符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),手續(xù)完備的要求。
(2)對(duì)信訪(fǎng)案件調(diào)查處理結(jié)果,要認(rèn)真進(jìn)行審核,從事實(shí)、材料、結(jié)論、處理、手續(xù)上審核是否符合案件報(bào)結(jié)的有關(guān)規(guī)定、要求。如發(fā)現(xiàn)承辦單位對(duì)案件的處理不當(dāng)或材料不全時(shí),應(yīng)責(zé)成其重新審理或補(bǔ)報(bào)材料。
(3)一般信訪(fǎng)問(wèn)題經(jīng)紀(jì)委書(shū)記審定后予以辦結(jié);重要信訪(fǎng)或信訪(fǎng)案件經(jīng)公司黨委聯(lián)系會(huì)審定后予以結(jié)案。
(四) 立卷歸檔
    1、對(duì)接收的有關(guān)文件、資料、信訪(fǎng)件、調(diào)查材料及原始登記本要分別裝訂、立卷歸檔,以便保管和工作參閱。
    2、信訪(fǎng)案卷的裝訂,必須材料齊全、排列有序、整齊劃一。
    3、信訪(fǎng)案卷的保存時(shí)間要按規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移或隨便銷(xiāo)毀。
 
三、信訪(fǎng)工作保密制度
 
1、對(duì)信訪(fǎng)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及信訪(fǎng)舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。未經(jīng)信訪(fǎng)人同意,不得公開(kāi)或泄露信訪(fǎng)人的姓名、工作單位及其他有關(guān)情況。
2、信訪(fǎng)材料不得私自摘抄、復(fù)印、扣壓、銷(xiāo)毀。
3、信訪(fǎng)材料因查處工作需要必須出示的,要經(jīng)紀(jì)委書(shū)記批準(zhǔn),并隱去可能暴露信訪(fǎng)舉報(bào)人身份的內(nèi)容。
4、調(diào)查核實(shí)工作必須在不暴露信訪(fǎng)人的情況下進(jìn)行。
5、嚴(yán)禁將信訪(fǎng)舉報(bào)轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。
6、對(duì)泄露信訪(fǎng)舉報(bào)情況的,要追究責(zé)任,并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理。
 
四、信訪(fǎng)公開(kāi)辦事制度
 
1、公開(kāi)的內(nèi)容
(1)黨和國(guó)家有關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
(2)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作職能、受理范圍、工作程序、信訪(fǎng)電話(huà)、傳真(電子郵箱)等。
(3)信訪(fǎng)所反映問(wèn)題的辦理期限、結(jié)果及處理依據(jù)。
(4)與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、易引發(fā)聯(lián)名或集體訪(fǎng)的信訪(fǎng)案件、黨員干部嚴(yán)重以權(quán)謀私和違法亂紀(jì)的信訪(fǎng)舉報(bào)案件、經(jīng)過(guò)調(diào)查所反映的問(wèn)題與事實(shí)出入較大、群眾中有誤解、被舉報(bào)人有壓力、并已在一定范圍內(nèi)造成影響的信訪(fǎng)案件、經(jīng)多次調(diào)查處理仍不服并長(zhǎng)期無(wú)理糾纏的信訪(fǎng)案件的處理結(jié)果。
2、公開(kāi)的形式
(1)張榜公開(kāi)。對(duì)涉及多數(shù)人利益、容易誘發(fā)集體訪(fǎng)的信訪(fǎng)案件,信訪(fǎng)辦結(jié)落實(shí)處理到位后,予以張榜公布。
(2)會(huì)議公開(kāi)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較復(fù)雜、需要直接與有關(guān)人員交流溝通才能解釋清楚的信訪(fǎng)案件,通過(guò)在一定范圍召開(kāi)會(huì)議,向有關(guān)人員通報(bào)處理結(jié)果或作出解釋。
(3)通報(bào)公開(kāi)。凡具有代表性、典型性,具有普遍教育意義的信訪(fǎng)舉報(bào)案件,調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行深入剖析并形成材料,在一定范圍內(nèi)發(fā)文通報(bào)。
(4)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。對(duì)網(wǎng)上信訪(fǎng),在調(diào)查結(jié)束后,將信訪(fǎng)案件處理結(jié)果以電子郵件的形式向信訪(fǎng)人回復(fù)。
 
五、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作的責(zé)任追究
 
在辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)的工作中,凡有下列情形之一的,根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果和信訪(fǎng)責(zé)任人或承辦人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,予以責(zé)任追究。
1、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)反映的問(wèn)題,有條件解決但不認(rèn)真解決,對(duì)重要信訪(fǎng)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告,未采取有效措施,嚴(yán)重失職,造成群體上訪(fǎng)或群體性事件屢有發(fā)生,產(chǎn)生不良影響和后果的;
2、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)反映的問(wèn)題不負(fù)責(zé),敷衍塞責(zé),推諉扯皮,久拖不決,導(dǎo)致矛盾激化,發(fā)生嚴(yán)重的異常訪(fǎng)、持續(xù)性重復(fù)訪(fǎng)、重大群體性事件的;
 3、因失密、泄密使信訪(fǎng)人受到打擊報(bào)復(fù)的;
4、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)件隱瞞不報(bào),壓制不查;接受被舉報(bào)人及其親友的宴請(qǐng)、賄賂或者其他好處;向被舉報(bào)人及有關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信,故意泄漏舉報(bào)情況;偽造、篡改、銷(xiāo)毀證據(jù);打擊報(bào)復(fù)辦案人、信訪(fǎng)人和證人等行為的。
本制度由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
附件;
1、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記表紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)辦理單
2、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)轉(zhuǎn)辦單
3、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)辦理單
4、信訪(fǎng)件結(jié)案審批表辦理單
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